| Abstract | Predmet ovog završnog rada je prikaz odredaba Zakona o općem upravnom postupku koje predstavljaju skup pravnih pravila na temelju kojih tijela državne uprave i druga državna tijela, tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe koje imaju javne ovlasti (navedena tijela nazivamo jednom riječju javnopravna tijela), u okviru djelokruga utvrđenog na temelju zakona, postupaju i rješavaju u upravnim stvarima, te Zakona o komunalnom gospodarstvu kojim se uređuje materija komunalne naknade i komunalnog doprinosa. Zakon o komunalnom gospodarstvu pokazao se kao jedan od temeljnih pozitivnih propisa u obavljanju poslova iz djelokruga jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, obzirom da su komunalne djelatnosti takva vrsta djelatnosti koja je od osobitog značaja za lokalno stanovništvo kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, kao što je prijevoz putnika u javnom prometu, održavanje javnih površina, održavanje nerazvrstanih cesta, tržnice na malo, održavanje groblja i krematorija, javna rasvjeta i ostale djelatnosti u smislu Zakona o komunalnom gospodarstvu. Komunalna naknada je prihod proračuna jedinice lokalne samouprave, a sredstva komunalne naknade namijenjena su financiranju obavljanja upravo nekih od navedenih komunalnih djelatnosti, te također mogu biti namijenjena i financiranju građenja objekata i uređaja komunalne infrastrukture. Komunalni doprinos je prihod jedinice lokalne samouprave odnosno novčana javna davanja koja se plaćaju za građenje i korištenje objekata i uređaja komunalne infrastrukture za javne površine, nerazvrstane ceste, groblja i krematorije i javnu rasvjetu. Rješenja o komunalnoj naknadi i komunalnom doprinosu donose upravna tijela jedinica lokalne samouprave nadležna za komunalno gospodarstvo, na temelju odluka o komunalnoj naknadi odnosno odluka o komunalnom doprinosu koje donose predstavnička tijela jedinica lokalne samouprave, u upravnom postupku primjenjujući odredbe Zakona o općem upravnom postupku i Zakona o komunalnom gospodarstvu. U ovom radu prikazana su načela upravnog postupka, definira se pojam upravne stvari, način rješavanja upravne stvari, stranke u postupku, pokretanja postupka (na zahtjev stranke, po službenoj dužnosti i javnom objavom), sadržaj i oblik rješenja koje se donosi u upravnom postupku, rok za donošenje, dostava i izvršenje rješenja u smislu odredaba Zakona o općem upravnom postupku, uz osvrt na primjenu istih odredaba u postupku utvrđivanja visine komunalne naknade i komunalnog doprinosa. |
| Abstract (english) | The subject of this paper is the overview of regulations of General administrative procedure act which presents the set of legal rules on the grounds of which the authorities of state administration and other state authorities, the authorities of local and regional self-government, legal entities with public authorities act and execute in legal manners to the extent defined by the act, and Utility services act which regulates the matter of communal charge and communal share. Utility services act has proven to be one of the fundamental positive regulations in executing services in the territory of authorities of local and regional self-government considering that utility services are the type of services which are especially important for the local population because these services directly actualize the needs of the citizens, for example transport of passengers in public transport, maintenance of public surfaces, maintenance of unclassified roads, markets, maintenance of cemetaries and crematoriums, street-lights, and other services defined by the Utility services act. Communal charge is an income of local self-government's budget, and the resources of communal charge are intended for financing the execution of some of the mentioned services, but can also be intended for financing construction of facilities and mechanisms of communal infrastructure. Communal share is an income of local self-government's budget, that is, monetary public charges, which are paid to finance construction and usage of facilities and mechanisms of communal infrastructure for public surfaces, unclassified roads, cemetaries, crematoriums, and street-lights. The decisions about communal charge and communal share are established by the governing bodies of local self-government responsible for utility services and are based on resolutions about communal charge, that is, resolutions about communal share issued by the representative bodies of local self-government in administrative procedure implementing the regulations of the General administrative procedure act and Utility services act. This paper shows the principles of administrative procedure, defines the concept of administrative matter, the manner of execution of administrative matter, the parties in the procedure, initiation of the procedure (on the request of the party, by formal duty or public notice), the content and form of the resolution made in the administrative procedure, the deadline for resolution-making, delivery and execution of the resolution within the meaning of regulations of the General administrative procedure act, with the review of implementation of these regulations in the procedure of establishing the height of communal charge and communal share. |
