Lokalna samouprava predstavlja razinu vlasti koja je najbliža građanima. Na toj razini odlučuje se o djelatnostima koje su od svakodnevnog i neposrednog interesa za život građana. Iz tog razloga treba osigurati sudjelovanje građana u radu njihovih lokalnih jedinica. Političko- upravni sustav na lokalnoj razini sastoji se od političkih institucija, izvršnih tijela te upravnih organizacija. Budući da je suvremena demokracija predstavničkog tipa u skupini političkih institucija po važnosti se izdvaja predstavništvo građana. Članove lokalnih predstavničkih tijela biraju građani. Oni tijekom mandata koji su dobili od građana predstavljaju njihove interese u glavnom lokalnom političkom tijelu. I Europska povelja o lokalnoj samoupravi zajamčuje pravo na lokalnu samoupravu. To pravo se provodi preko vijeća ili skupština sastavljenih od članova izabranih na slobodnim i neposrednim izborima, tajnim glasovanjem na temelju općeg i jednakog biračkog prava. Ta lokalna predstavnička tijela mogu imati izvršna tijela koja su im odgovorna.